發表時間： 2023-03-25 11:45:16
作者： 石油化工設備維護與檢修網
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全國人大代表，中國石化鎮海煉化分公司代表、黨委書記,中石化寧波鎮海煉化有限公司董事長、黨委書記莫鼎革在接受記者采訪時表示，建議強化頂層設計，針對石化產業鏈布局規劃，增強鏈式思維，向產業鏈關鍵環節項目傾斜要素資源，集中技術攻關力量，加快關鍵核心技術突破步伐。
莫鼎革介紹，“十三五”到“十四五”期間，我國煉油和乙烯產能快速增長，煉油規模已由7.9億噸/年增長到9.8億噸/年，乙烯產能由2200萬噸/年增長到6000萬噸/年，聚乙烯、聚丙烯、環氧丙烷等化工產品總產能已躍居世界前列，但石化各環節發展水平不均衡。目前仍有一些關鍵核心技術未實現有效突破。
對此，莫鼎革建議：
一是針對石化產業鏈布局規劃，增強鏈式思維，強化頂層設計。建議相關部門結合不同地區的產業基礎和特色優勢，梳理行業產業鏈關鍵環節的產品、技術清單，并以“產、銷、研、用”一體化的大型石化基地為核心，布局規劃產業鏈關鍵環節的重點項目，積極推動產業鏈上下游環節企業有效銜接、協調運轉、協同發展。
二是集中技術攻關力量，加快“卡脖子”技術突破步伐。相關部門要積極搭建關鍵核心技術聯合攻關平臺，打破企業與科研院所之間壁壘，統一攻關目標，推動科研力量、科研人才等集聚到龍頭企業或龍頭企業所在區域內，集中力量推動關鍵技術攻關取得更大突破。
三是向產業鏈關鍵環節項目傾斜要素資源，集中力量辦大事。建議各級政府針對產業鏈關鍵環節項目實施資源要素制訂差別化扶持政策，對優結構、補短板的產業鏈關鍵環節項目，在建設用地、能源消費總量、環境排放指標、人才政策、建設資金政策等方面給予重點保障和資源傾斜。
全國人大代表、中國石化集團公司副總工程師，齊魯分公司代表，齊魯石油化工公司黨委書記韓峰在接受記者采訪時表示，建議探索企業與電信運營商5G網絡的創新合作模式，發揮5G賦能優勢，深耕垂直行業數字化轉型的新路徑，助力企業數字化轉型發展，用5G塑造新優勢、開辟新空間、培育新動能。
韓峰表示，雖然我國5G邁入高速發展期，積極推進5G商用部署和規模化應用，不斷培育壯大經濟發展新動能，并不斷夯實經濟社會高質量發展的數字底座。但不同地區、不同行業5G發展強弱還不均衡，金融財稅政策支持力度還不夠大，扶持獎勵政策不夠明確，5G巨大潛能尚未完全釋放，需要加大規劃力度，加快發展進程，促進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟高質量發展，更好滿足人民對美好生活的向往。
基于以上現狀和問題，韓峰建議，發揮5G賦能優勢，助力企業數字化轉型發展。
一是加強5G行業應用頂層設計。國家層面出臺5G行業應用政策，鼓勵電信運營商制定垂直行業5G融合整體解決方案，強化社會網絡資源整合利用，提升5G建設效率。
二是推動5G產業鏈更加成熟。基于石油化工等危化品行業的安全特殊性，建立健全行業5G建設環評標準和相關規范，暢通綠色通道，穩妥推動5G在石油化工等危化品行業的落地應用。
三是夯實5G基礎設施建設。加大5G相關基礎設施投入，加強5G防爆基站建設，推進5G終端輕型模組在能源企業的廣泛應用，培養危化品行業5G應用生態。四是加大5G行業應用金融財稅政策支持力度。鑒于5G技術的應用成本相對較高，國家出臺相關優惠政策，降低企業融資成本，加大項目實施補貼力度，擴大稅收減免范圍。
全國人大代表、中國石化安慶分公司黨委書記劉曉華提出建議，石油化工生產企業本質安全水平與設計、設備制造、設備安裝有直接關系，必須綜合推進安全生產主體責任落實。
“從近些年發生的多起安全生產事故來看，系統性全流程安全生產主體責任落實有待深化。”劉曉華指出，化工生產企業特別是小型民營企業，因本身技術能力和專業水平有限，生產工藝、設備的本質安全主要依賴設計、制造和安裝單位。但從政府部門近幾年組織開展的專項排查、專家指導服務中暴露出的問題來看，普遍存在設計工藝本質水平不高、全流程自動化差距大、不按標準制造和安裝設備等問題，設計、制造、施工安裝單位的安全生產主體責任還未真正落實，而安全生產事故責任大多由化工生產企業承擔。
“化工企業在設計、設備制造和安裝過程中，相關行業主管部門源頭監管的機制還未有效建立，監督監管力度不夠，且在事故發生后，對設計、制造、施工安裝單位的問責力度不足，沒有真正落實全過程的主體責任。此外，施工安裝隊伍普遍存在人員素質下降的問題。”劉曉華說。
針對以上問題，劉曉華建議要綜合推進安全生產主體責任落實。
一是健全安全生產主體責任系統性監督機制。建議加大對設計單位、設備制造單位、施工安裝單位落實企業本質安全的主體責任，加大行業源頭監管；在事故調查處理過程中，進一步強化對設計、制造、施工單位的責任認定和問責，促進設計、制造、施工單位落實安全生產主體責任的自覺性。
二是強化設計單位安全責任意識。建議嚴格設計單位資質認定，對設計資質掛靠問題專項清理，定期對從事化工設計單位的主要負責人組織安全責任意識培訓。
三是強化制造、施工從業人員的素質建設。建議統籌考慮制造、施工單位的人才培養和隊伍建設，適當加大資金投入，建設一批人員相對固定、技術素質過硬的隊伍。通過資格取證、定期復核等有效有段，提高制造、施工安裝質量，從物和人兩方面提高本質安全水平。
四是強化石化企業操作人員隊伍建設。建議加大專業技能培訓機構建設，完善培訓、考核和獎懲機制，提升培訓效能；同時鼓勵企業加大資金投入，自覺培養專業技能操作人員隊伍，提高人員素質，滿足現代化、自動化、專業化的生產過程需要。
化工新材料產業是新能源、高端裝備、綠色環保、生物技術等戰略領域重要基礎材料。目前，我國新材料產業正處于培育發展階段，產業規模不斷壯大，但自主創新能力和產業生態依然存在短板。
全國政協委員，中國石化天津石化公司黨委書記、分公司代表王百森在接受記者采訪時表示，建議加強國家層面政策引導，從資金、平臺建設、投資引導和市場生態建設等四個方面助力我國化工新材料產業發展。
近幾年，我國新材料產業發展迅猛，產業規模及綜合自給率得以顯著提升，但我國在高端產品領域關鍵核心技術仍亟需取得突破。經過多年科技攻關，我國在高端合成樹脂、橡膠、纖維以及膜材料等領域自給率較高，但在關鍵單體、中間體及精細化工產品領域自給率仍需提高。此外，我國在化工新材料的科技水平和產業化與應用程度上還存在著許多短板和不足，制約了我國化工新材料產業的技術創新與高質量發展。
王百森建議：
一是加強化工新材料創新領域的資金統籌規劃。整合企業、科研機構的科技經費，各級各類政府資金、創業投資和政府出資產業投資基金等，創新政府資金支持方式，建立社會化工新材料產業融資服務平臺，加大對戰略性化工新材料的研發、生產以及示范應用項目的支持力度，集中力量突破關鍵技術，提升化工材料產業共性技術創新能力。
二是加強化工新材料創新領域的平臺和聯盟建設。依托各央企主業優勢，以企業為主體、市場為導向，引領、帶動石化行業各企業、科研院所及高校參與國家級創新平臺和聯盟的組建。通過建設數據資源共享平臺等方式，實現“產學研用”深度融合，提升新材料技術及產品研發質量及效率，推動化工新材料關鍵技術成果轉化。
三是加強化工新材料創新領域的投資引導。避免熱門新材料領域產能集中建設，造成低端投資過剩，高端投資不足。加大培育新材料細分領域“隱形冠軍”，在細分領域、小批量多品種領域形成投資蓄水池。
四是加強化工新材料創新領域的市場建設。加強各項市場政策的運用，降低化工新材料市場準入門檻。同時為企業創造公平、透明的化工新材料市場競爭環境，進一步完善化工新材料各項產品進出口關稅、退稅及各類貿易政策，優化化工新材料進出口產品結構。
