發(fā)表時間: 2023-03-25 11:45:16
作者: 石油化工設(shè)備維護與檢修網(wǎng)
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全國人大代表,中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司代表、黨委書記,中石化寧波鎮(zhèn)海煉化有限公司董事長、黨委書記莫鼎革在接受記者采訪時表示,建議強化頂層設(shè)計,針對石化產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃,增強鏈式思維,向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目傾斜要素資源,集中技術(shù)攻關(guān)力量,加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破步伐。
莫鼎革介紹,“十三五”到“十四五”期間,我國煉油和乙烯產(chǎn)能快速增長,煉油規(guī)模已由7.9億噸/年增長到9.8億噸/年,乙烯產(chǎn)能由2200萬噸/年增長到6000萬噸/年,聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧丙烷等化工產(chǎn)品總產(chǎn)能已躍居世界前列,但石化各環(huán)節(jié)發(fā)展水平不均衡。目前仍有一些關(guān)鍵核心技術(shù)未實現(xiàn)有效突破。
對此,莫鼎革建議:
一是針對石化產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃,增強鏈式思維,強化頂層設(shè)計。建議相關(guān)部門結(jié)合不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢,梳理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、技術(shù)清單,并以“產(chǎn)、銷、研、用”一體化的大型石化基地為核心,布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點項目,積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)企業(yè)有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)展。
二是集中技術(shù)攻關(guān)力量,加快“卡脖子”技術(shù)突破步伐。相關(guān)部門要積極搭建關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺,打破企業(yè)與科研院所之間壁壘,統(tǒng)一攻關(guān)目標,推動科研力量、科研人才等集聚到龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)所在區(qū)域內(nèi),集中力量推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得更大突破。
三是向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目傾斜要素資源,集中力量辦大事。建議各級政府針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目實施資源要素制訂差別化扶持政策,對優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目,在建設(shè)用地、能源消費總量、環(huán)境排放指標、人才政策、建設(shè)資金政策等方面給予重點保障和資源傾斜。
全國人大代表、中國石化集團公司副總工程師,齊魯分公司代表,齊魯石油化工公司黨委書記韓峰在接受記者采訪時表示,建議探索企業(yè)與電信運營商5G網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新合作模式,發(fā)揮5G賦能優(yōu)勢,深耕垂直行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑,助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,用5G塑造新優(yōu)勢、開辟新空間、培育新動能。
韓峰表示,雖然我國5G邁入高速發(fā)展期,積極推進5G商用部署和規(guī)模化應用,不斷培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能,并不斷夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座。但不同地區(qū)、不同行業(yè)5G發(fā)展強弱還不均衡,金融財稅政策支持力度還不夠大,扶持獎勵政策不夠明確,5G巨大潛能尚未完全釋放,需要加大規(guī)劃力度,加快發(fā)展進程,促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民對美好生活的向往。
基于以上現(xiàn)狀和問題,韓峰建議,發(fā)揮5G賦能優(yōu)勢,助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加強5G行業(yè)應用頂層設(shè)計。國家層面出臺5G行業(yè)應用政策,鼓勵電信運營商制定垂直行業(yè)5G融合整體解決方案,強化社會網(wǎng)絡(luò)資源整合利用,提升5G建設(shè)效率。
二是推動5G產(chǎn)業(yè)鏈更加成熟。基于石油化工等危化品行業(yè)的安全特殊性,建立健全行業(yè)5G建設(shè)環(huán)評標準和相關(guān)規(guī)范,暢通綠色通道,穩(wěn)妥推動5G在石油化工等危化品行業(yè)的落地應用。
三是夯實5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大5G相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加強5G防爆基站建設(shè),推進5G終端輕型模組在能源企業(yè)的廣泛應用,培養(yǎng)危化品行業(yè)5G應用生態(tài)。四是加大5G行業(yè)應用金融財稅政策支持力度。鑒于5G技術(shù)的應用成本相對較高,國家出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,降低企業(yè)融資成本,加大項目實施補貼力度,擴大稅收減免范圍。
全國人大代表、中國石化安慶分公司黨委書記劉曉華提出建議,石油化工生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平與設(shè)計、設(shè)備制造、設(shè)備安裝有直接關(guān)系,必須綜合推進安全生產(chǎn)主體責任落實。
“從近些年發(fā)生的多起安全生產(chǎn)事故來看,系統(tǒng)性全流程安全生產(chǎn)主體責任落實有待深化。”劉曉華指出,化工生產(chǎn)企業(yè)特別是小型民營企業(yè),因本身技術(shù)能力和專業(yè)水平有限,生產(chǎn)工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全主要依賴設(shè)計、制造和安裝單位。但從政府部門近幾年組織開展的專項排查、專家指導服務中暴露出的問題來看,普遍存在設(shè)計工藝本質(zhì)水平不高、全流程自動化差距大、不按標準制造和安裝設(shè)備等問題,設(shè)計、制造、施工安裝單位的安全生產(chǎn)主體責任還未真正落實,而安全生產(chǎn)事故責任大多由化工生產(chǎn)企業(yè)承擔。
“化工企業(yè)在設(shè)計、設(shè)備制造和安裝過程中,相關(guān)行業(yè)主管部門源頭監(jiān)管的機制還未有效建立,監(jiān)督監(jiān)管力度不夠,且在事故發(fā)生后,對設(shè)計、制造、施工安裝單位的問責力度不足,沒有真正落實全過程的主體責任。此外,施工安裝隊伍普遍存在人員素質(zhì)下降的問題。”劉曉華說。
針對以上問題,劉曉華建議要綜合推進安全生產(chǎn)主體責任落實。
一是健全安全生產(chǎn)主體責任系統(tǒng)性監(jiān)督機制。建議加大對設(shè)計單位、設(shè)備制造單位、施工安裝單位落實企業(yè)本質(zhì)安全的主體責任,加大行業(yè)源頭監(jiān)管;在事故調(diào)查處理過程中,進一步強化對設(shè)計、制造、施工單位的責任認定和問責,促進設(shè)計、制造、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責任的自覺性。
二是強化設(shè)計單位安全責任意識。建議嚴格設(shè)計單位資質(zhì)認定,對設(shè)計資質(zhì)掛靠問題專項清理,定期對從事化工設(shè)計單位的主要負責人組織安全責任意識培訓。
三是強化制造、施工從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。建議統(tǒng)籌考慮制造、施工單位的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè),適當加大資金投入,建設(shè)一批人員相對固定、技術(shù)素質(zhì)過硬的隊伍。通過資格取證、定期復核等有效有段,提高制造、施工安裝質(zhì)量,從物和人兩方面提高本質(zhì)安全水平。
四是強化石化企業(yè)操作人員隊伍建設(shè)。建議加大專業(yè)技能培訓機構(gòu)建設(shè),完善培訓、考核和獎懲機制,提升培訓效能;同時鼓勵企業(yè)加大資金投入,自覺培養(yǎng)專業(yè)技能操作人員隊伍,提高人員素質(zhì),滿足現(xiàn)代化、自動化、專業(yè)化的生產(chǎn)過程需要。
化工新材料產(chǎn)業(yè)是新能源、高端裝備、綠色環(huán)保、生物技術(shù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域重要基礎(chǔ)材料。目前,我國新材料產(chǎn)業(yè)正處于培育發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,但自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然存在短板。
全國政協(xié)委員,中國石化天津石化公司黨委書記、分公司代表王百森在接受記者采訪時表示,建議加強國家層面政策引導,從資金、平臺建設(shè)、投資引導和市場生態(tài)建設(shè)等四個方面助力我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近幾年,我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,產(chǎn)業(yè)規(guī)模及綜合自給率得以顯著提升,但我國在高端產(chǎn)品領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)仍亟需取得突破。經(jīng)過多年科技攻關(guān),我國在高端合成樹脂、橡膠、纖維以及膜材料等領(lǐng)域自給率較高,但在關(guān)鍵單體、中間體及精細化工產(chǎn)品領(lǐng)域自給率仍需提高。此外,我國在化工新材料的科技水平和產(chǎn)業(yè)化與應用程度上還存在著許多短板和不足,制約了我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。
王百森建議:
一是加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的資金統(tǒng)籌規(guī)劃。整合企業(yè)、科研機構(gòu)的科技經(jīng)費,各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等,創(chuàng)新政府資金支持方式,建立社會化工新材料產(chǎn)業(yè)融資服務平臺,加大對戰(zhàn)略性化工新材料的研發(fā)、生產(chǎn)以及示范應用項目的支持力度,集中力量突破關(guān)鍵技術(shù),提升化工材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力。
二是加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的平臺和聯(lián)盟建設(shè)。依托各央企主業(yè)優(yōu)勢,以企業(yè)為主體、市場為導向,引領(lǐng)、帶動石化行業(yè)各企業(yè)、科研院所及高校參與國家級創(chuàng)新平臺和聯(lián)盟的組建。通過建設(shè)數(shù)據(jù)資源共享平臺等方式,實現(xiàn)“產(chǎn)學研用”深度融合,提升新材料技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量及效率,推動化工新材料關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
三是加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的投資引導。避免熱門新材料領(lǐng)域產(chǎn)能集中建設(shè),造成低端投資過剩,高端投資不足。加大培育新材料細分領(lǐng)域“隱形冠軍”,在細分領(lǐng)域、小批量多品種領(lǐng)域形成投資蓄水池。
四是加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的市場建設(shè)。加強各項市場政策的運用,降低化工新材料市場準入門檻。同時為企業(yè)創(chuàng)造公平、透明的化工新材料市場競爭環(huán)境,進一步完善化工新材料各項產(chǎn)品進出口關(guān)稅、退稅及各類貿(mào)易政策,優(yōu)化化工新材料進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。